दक्षिणी भूटान में हिंदुओं को नागरिकता अधिनियम, 1985 के प्रावधानों के तहत भीषण भेदभाव अत्याचार सहना पड़ा और देश छोड़कर जाना पड़ा।भूटान की बहुसंख्यक आबादी पूरी तरह से बौद्ध है और दुर्भाग्य से, वहाँ के शाही परिवार ने सदियों से वहाँ बसे अपने हिंदू नागरिकों के प्रति एक स्पष्ट सांप्रदायिक पूर्वाग्रह दिखाया है।

भूटान का पहला नागरिकता कानून 1958 में बना यह कानून हिंदूओ को भी नागरिकता देता था।बाद में 1977 में नागरिकता कानून में संशोधन किया गया, संशोधन के बाद भी हिंदू भूटान के नागरिक बने रहे।

1985 में एक नया नागरिकता कानून लाया गया।यह कानून जानबूझकर हिंदूओ की नागरिकता समाप्त करने के लिए लाया गया।इस कानून के लागू होते ही हिंदूओ की नागरिकता छीन गई और वे शरणार्थी बन गए। भूटान सरकार ने हिंदुओं पर भीषण अत्याचार किए और उन्हें देश छोड़ने पर मजबूर किया।

द डिप्लोमेट के अनुसार

प्रति व्यक्ति के हिसाब से भूटान दुनिया में शरणार्थियों का सबसे बड़ा निर्माता है। 1990 के दशक में एक झटके में, इस देश ने अपनी विशिष्ट राष्ट्रीय पहचान को बनाए रखने के लिए, नेपाल मूल के एक जातीय समूह, ल्होत्शाम्पा को, जो भूटान की कुल आबादी का छठा हिस्सा था, निष्कासित कर दिया। 20 साल से भी ज़्यादा समय बाद, हज़ारों लोग अभी भी नेपाल के शिविरों में रह रहे हैं, अपने ही देश में खोए हुए। यह उस रमणीय और घरेलू छवि के बिल्कुल विपरीत है जिसे भूटान ने अपने लिए सावधानीपूर्वक गढ़ा है। जैसे-जैसे दुनिया सीरिया और भूमध्य सागर में गहराते प्रवासी संकट पर नज़र गड़ाए हुए है और चिंताएँ बढ़ रही हैं, भूटान कम ही ध्यान आकर्षित कर रहा है। लेकिन जैसे-जैसे दुनिया शरणार्थियों की दुर्दशा के प्रति जागरूक हो रही है, यह ज़रूरी है कि दक्षिण एशिया की सबसे बड़ी शरणार्थी आबादी में से एक को भुलाया न जाए।

हालाँकि भूटान ने 1990 के दशक में “प्रवासी मज़दूरों” को निकाल दिया था, लेकिन पूरी तस्वीर समझने के लिए हमें 1600 के दशक में वापस जाना होगा। भूटान भले ही दावा करे कि ल्होत्शाम्पा भूटान में नए आए हैं; हालाँकि, नेपाली मूल के लोग 1620 से ही भूटान में हैं, जब नेवार कारीगरों को भूटान आकर एक स्तूप बनाने का काम सौंपा गया था। वे तब से वहीं हैं। देश के प्रमुख खाद्यान्न उत्पादक क्षेत्र, दक्षिणी भूटान में बसने के बाद, उनकी संख्या में वृद्धि हुई और लंबे समय तक ऐसा ही चलता रहा। उन्हें ल्होत्शाम्पा नाम मिला, जिसका अर्थ है दक्षिण से आए लोग। इसके अलावा, ये बिन बुलाए या अवांछित घुसपैठिए नहीं थे। इस दौरान विदेशी मज़दूरों की ज़रूरत थी। भूटान ने सक्रिय रूप से यह “संकट” खुद पर लाया – थिम्पू-फुंटशोलिंग राजमार्ग जैसी बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए जनशक्ति की कमी का मतलब था कि भारत से जनशक्ति का आयात अपरिहार्य था। भूटान में प्रवास अपेक्षाकृत अनियमित और सरकारी निगरानी के बिना जारी रहा। 1990 में ही सीमा चौकियां और नियंत्रण स्थापित किये गये।

द नेशन के अनुसार

1985 में जब तत्कालीन राजा ने “एक राष्ट्र, एक लोग” नीति लागू की, तो नेपाली भाषी लोतशम्पा(जो हिंदू धर्म का पालन करते थे) लोगों को अप्रवासी करार दिया गया और उनके नागरिक अधिकार छीन लिए गए।

इस आदेश के तहत बौद्ध बहुसंख्यकों के रीति-रिवाजों का पालन करना अनिवार्य कर दिया गया, जिसमें उनके पारंपरिक परिधान पहनना और नेपाली बोलना भी शामिल था।

एमनेस्टी इंटरनेशनल के अनुसार, विरोध करने वालों को “राष्ट्र-विरोधी” करार दिया गया, गिरफ्तार किया गया और उनके साथ बलात्कार और यातना सहित क्रूर व्यवहार किया गया।

सुरक्षा बलों ने बंदियों से रिहाई की शर्त के तौर पर घोषणापत्र पर हस्ताक्षर करवाए कि वे स्वेच्छा से भूटान छोड़ देंगे।

लगभग 1,00,000 लोग – भूटान की आबादी का छठा हिस्सा – भाग गए और अंततः पूर्वी नेपाल के शरणार्थी शिविरों में पहुँच गए।

फारेन पालिसी के अनुसार

1990 के दशक की शुरुआत में, भूटान में सदियों से हिंदू अल्पसंख्यक रहे एक लाख से ज़्यादा नेपाली मूल निवासियों को, देश की प्रमुख बौद्ध संस्कृति को थोपने के इरादे से, अधिकारियों द्वारा भूटान से बाहर निकाल दिया गया था। तब से वे नेपाल में शरणार्थी के रूप में रह रहे हैं।

एमनेस्टी इंटरनेशनल ने भी भूटान के हिंदूओ पर रिपोर्ट प्रकाशित की है।इस रिपोर्ट में भीषण अत्याचारो का उल्लेख है।जबरन बंधक बनाना,अपमानजनक दंड ,बंदि बनाकर पीठ, सिर, हाथ और पैरों पर बेंत, डंडे, जंजीर, चमड़े की बेल्ट और राइफल के बट से पिटाई करना एवं कई लोग की हिरासत में मृत्यु,टार्चर करना, भूटान आर्मी द्वारा महिलाओं का रेप,आदि घटनाओं का उल्लेख है।

ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार

1980 के दशक के उत्तरार्ध में, भूटानी अभिजात वर्ग ने बढ़ती जातीय नेपाली(जो हिंदू थे) आबादी को जनसांख्यिकीय और सांस्कृतिक ख़तरा माना। सरकार ने जातीय नेपालियों के विरुद्ध भेदभावपूर्ण नागरिकता क़ानून बनाए, जिससे लगभग छठे हिस्से की नागरिकता छिन गई और उनके निष्कासन का रास्ता साफ़ हो गया।

1990 के दशक की शुरुआत में उत्पीड़न के एक अभियान के बाद, जो तेज़ी से बढ़ा, भूटानी सुरक्षा बलों ने लोगों को खदेड़ना शुरू कर दिया, पहले तो उनसे अपने घरों और मातृभूमि पर दावा छोड़ने वाले फ़ॉर्म पर हस्ताक्षर करवाए। एक युवा शरणार्थी ने मुझे बताया, “सेना सभी लोगों को उनके घरों से ले गई। जैसे ही हम भूटान से निकले, हमें एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया। उन्होंने हमारी तस्वीरें खींचीं। उस आदमी ने मुझे मुस्कुराने और अपने दाँत दिखाने को कहा। वह यह दिखाना चाहता था कि मैं अपनी मर्जी से, खुशी-खुशी अपना देश छोड़ रहा हूँ, मुझे जाने के लिए मजबूर नहीं किया गया है।”

आज, लगभग 1,08,000 ये राज्यविहीन भूटानी नेपाल के सात शरणार्थी शिविरों में रह रहे हैं। भूटानी अधिकारियों ने एक भी शरणार्थी को वापस लौटने की अनुमति नहीं दी है।

एमनेस्टी इंटरनेशनल ने अपनी रिपोर्ट, “भूटान: जबरन निर्वासन, 1994” में लिखा है कि, “भूटान के 1985 के नागरिकता अधिनियम में कई अस्पष्ट प्रावधान हैं और ऐसा प्रतीत होता है कि इसे मनमाने ढंग से लागू किया गया है। इसमें ऐसे प्रावधान भी हैं जिनका इस्तेमाल उन लोगों को नागरिकता से वंचित करने के लिए किया जा सकता है।

यूरोपीय संसद ने 14 मार्च 1996 को पारित अपने प्रस्ताव में यह भी कहा था कि, “अधिकांश शरणार्थी अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत भूटान के वास्तविक नागरिक होने के योग्य प्रतीत होते हैं।” प्रस्ताव में कहा गया था कि “इसके परिणामस्वरूप भूटान के 1985 के नागरिकता अधिनियम में संशोधन की आवश्यकता हो सकती है।”

इसलिए इस अधिनियम में सुधार करने और इसे 1958 के राष्ट्रीयता कानून और 1977 के नागरिकता अधिनियम के अनुरूप लाने तथा उन लोगों को नागरिकता बहाल करने की तत्काल आवश्यकता है जो अभी भी इससे वंचित हैं।

भूटान के संविधान के अनुच्छेद 4 और 7 देश में सांस्कृतिक विविधता के अस्तित्व को स्वीकार नहीं करते, और इस प्रकार संस्कृति, वेशभूषा और परंपरा के समान संरक्षण के अधिकार से वंचित किया जाता है। संविधान राजनीतिक रूप से कमजोर समुदायों द्वारा सांस्कृतिक अधिकारों के संरक्षण की गारंटी नहीं देता,जैसा कि मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा में उल्लिखित है।

रिफरेंस –

1.Bhutan: forcible exile

2.Bhutan: Human rights violations against the Nepali-speaking population in the south